索引号: 000014348/2019-21433

发布机构: 政府办

名称: 邯郸市永年区人民政府关于印发永年区残疾儿童康复救助实施方案的通知

文号: 永政规〔2019〕2号

主题分类: 其他

发布日期: 2019年05月20日

邯郸市永年区人民政府关于印发永年区残疾儿童康复救助实施方案的通知

 各乡镇人民政府,区对口有关单位,区政府有关部门:

现将《永年区残疾儿童康复救助实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                         

                 

 

 

邯郸市永年区人民政府

201943

 

 

 

 

 


 

永年区残疾儿童康复救助实施方案

 

为改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展,根据省、市残疾儿童康复救助实施方案要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大关于发展残疾人事业,加强残疾人康复服务的重要部署,按照兜底线、织密网、建机制的要求,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,确保残疾儿童康复救助更有保障、更可持续,努力实现残疾儿童人人享有康复服务

二、工作目标

2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。

2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

三、救助对象、形式及标准

(一)救助对象。

救助对象应当同时具备以下条件:

1.具有邯郸市永年区户籍或持有本区有效居住证。

2.持有《中华人民共和国残疾人证》或定点残疾等级评定机构(或二级以上医疗机构)出具的诊断证明。

3.有相应康复适应指征或经定点康复评估机构评估有康复潜力,监护人有康复意愿、有陪护能力且确保接受规定时限康复救助。

4.城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童、其他经济困难家庭的残疾儿童。

5.在申请康复救助年度的11日,符合各类救助项目的年龄要求。

(二)救助形式及标准。

残疾儿童家长可根据儿童自身残疾程度和家庭经济状况、陪护能力选择适合儿童的康复救助方式。原则上每年度每人只能享受一项最迫切的康复救助项目,最长可享受不超过3年的康复救助。根据我区社会经济发展和残疾儿童康复需求,建立动态调整机制,适时提高补助标准和年限,扩大救助范围。

1.机构康复训练救助。为0-6周岁各类残疾儿童提供机构集中康复训练。

首次配戴助听器的听力残疾儿童,平均每人补助15600元,其中,购置双耳助听器补助2400, 助听器验配补助1200元,配戴后一学年的康复训练费补助12000元。已经配戴助听器或植入人工耳蜗的听力残疾儿童,补助康复训练费12000元。

脑瘫儿童每人年补助13200元,其中,康复训练费补助12000元,矫形器装配补助1200元。

智力残疾儿童和孤独症儿童每人年补助康复训练费12000元。 

    其他残疾儿童基本康复服务项目补助标准按《河北省残疾人基本康复服务目录(2016年版)》实施。

2.“机构+家庭支持性康复救助。

0-6周岁残疾儿童、7-14周岁一、二级重度持证肢体残疾儿童,提供一年(10个月)以康复训练指导为主的支持性服务。补贴标准按省规定执行(现阶段按《河北省残疾人基本康复服务目录(2016年版)》的支持性服务补贴标准实施)。

    3.“手术+康复救助

人工耳蜗植入。为1-17周岁符合植入人工耳蜗条件的听力残疾儿童,免费提供人工耳蜗产品1套;按平均每人12000元补助手术费;按平均每人14000元补助术后一学年的康复训练费。

肢体矫治手术。为0-14周岁符合矫治手术条件的肢体残疾儿童,平均每人补助17200元,其中,手术费用补助10000元,术后康复训练费补助6000元,矫形器装配补助1200元。

4.辅助器具适配救助。

0-14周岁残疾儿童提供助视器适配服务。符合配戴助视器条件的低视力残疾儿童,平均每人补助1200元,其中,助视器适配补助1000元,视功能训练补助200元。除助视器以外的其它基本型残疾人辅助器具,按照省残联、省财政厅、省教育厅等6部门联合下发的《关于印发<河北省残疾人精准康复服务行动实施方案>的通知》(冀残联〔201610号)中的辅助器具适配目录执行。

四、工作流程

(一)申请。残疾儿童监护人通过邯郸市残疾儿童康复需求申报系统提交申请,监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构和区残联代为申请。

(二)审核。区残联设立残疾儿童康复救助工作一站式服务窗口,并安排专人对申请材料进行审核。按照《邯郸市残疾儿童康复需求申报系统使用暂行管理办法》(邯残联〔201728号)要求,3个工作日内完成网上申请资料审核并告知申报相关事宜。

区残联在7个工作日内完成审核工作,并对审核结果进行公示,公示期为5个工作日,公示结束后应当将审核结果书面或电话通知残疾儿童监护人或申请人,申请不通过应当书面说明理由。监护人对未通过审核理由有异议的,可向市残联提出申诉。

对于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请,以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请,区残联应按照中国残联、民政部和国务院扶贫办联合印发的《关于做好残疾儿童康复救助申请人信息比对工作的通知》(残联厅发〔201819号)要求,与区民政、区扶贫办进行相关信息比对,优先予以救助。

(三)救助实施。经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。必要时,由市残联和卫生健康等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。定点康复机构按照服务协议和相关服务规范实施残疾儿童康复服务。残疾儿童康复救助工作原则上由区政府组织实施。人工耳蜗植入网上申请初筛后报省残联审核确定,统一安排定点医院实施手术。

(四)结算。残疾儿童在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经区残联组织审核后,由区财政局与定点康复机构直接结算。康复经费分两次拨付,残疾儿童入机构一个月,确定最终任务后,区残联协同区财政局支付80%费用,待康复期结束并就康复效果进行绩效评估验收后,拨付剩余的20%救助费用。市级组织的残疾儿童救助项目,由市级财政进行经费结算。

(五)评估。建立健全残疾儿童康复救助评估机制,聘请第三方机构对康复救助项目实施情况进行绩效评估。

五、服务机构

根据我区实际,制定康复机构设置规划,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。

区残联根据《河北省残疾人精准康复服务机构标准及认定办法(试行)》(冀残联办函〔201787号),认定残疾儿童定点康复机构,采取政府购买服务方式或会同教体、卫生健康等部门实施综合评审,择优确定。

定点康复机构要加强自身建设和管理,确保残疾儿童康复服务质量。加强康复专业技术人才培养、培训,提高康复服务人员能力素质。制定、完善康复救助资金管理使用制度,严格按规定使用康复救助资金。

六、经费保障

     残疾儿童康复服务经费由中央、省、市、区四级财政共同负担。要充分动员社会力量,建立多渠道资金筹集形式,将残疾儿童康复救助资金列入财政预算,保障贫困残疾儿童康复训练。

残疾儿童康复救助资金可以统筹使用,结余救助资金可用于延长救助时间和扩大同类别残疾儿童的救助范围。已参加城乡居民医疗保险的残疾儿童,应依据医疗保险报销规定先行报销,不足部分由救助资金予以资助。

七、工作要求

(一)提高认识,加强领导。区政府将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,列为政府目标管理和绩效考核重要内容,对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度,对违纪违法的严肃追究责任。

(二)把握原则,创新协作。要坚持政府主导、部门协作、社会参与,坚持制度衔接、规范有序、公开公正,坚持保障基本、突出重点、应救尽救,加强各级统筹,量力而行,优先救助贫困家庭残疾儿童,发挥政府保基本作用,推进基本康复服务均等化;坚持救小、救早,积极开展低龄儿童抢救性康复服务,不断提高康复服务保障水平。扶贫、教体、民政、人社、卫健和残联等有关部门要加强创新协作,建立科学规范的救助运行机制,深化放管服改革,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、公平公正,切实提高残疾儿童康复救助水平。

(三)履职尽责,综合监管。区教体、卫健、民政、残联等有关部门要完善各类残疾儿童康复机构准入标准,鼓励、支持社会力量兴办残疾儿童康复机构,扩大服务供给,提高服务能力,着力满足残疾儿童基本康复服务需求。纪委监委、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,建立健全内部监管和外部监督机制,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。对出具虚假材料骗取救助资金的单位和个人,要严肃查处。对违规使用救助资金的康复机构,要及时纠正并限期整改;情节严重的取消定点机构资格,依法进行处理。

教体、民政、卫健、人社、市场监管、行政审批、财政、发改等部门要会同区残联共同做好定点康复机构的准入、退出等监管工作,建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全;探索建立科学合理的康复服务定价机制,加强价格监管;建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制;建立黑名单制度,做好公共信用信息记录和归集,加强与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公共系统(河北)的信息交换共享;积极培育和发展康复服务行业协会,发挥行业自律作用。

(四)深入宣传,不留死角。有关部门要充分运用新闻媒体、宣传彩页等多种手段大力开展残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传,使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举,帮助残疾儿童监护人准确知晓儿童康复救助制度相关内容,了解基本申请程序和要求,积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好社会环境。

(五)加快推进,狠抓落实。有关部门要在不折不扣落实国家、省、市文件精神的基础上,细化完善儿童康复救助的主要配套措施,分解任务,责任到人。     

区残联要收集汇总配套措施制定情况,引导我区救助工作扎实推进。要深入开展调研,发现工作中存在的问题和重要事项及时向区政府报告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:委、区人大、区政协办公室,区法院,区检察院,区各人民

团体。

邯郸市永年人民政府办公室              201943日印发