索引号: 000014348/2019-29111

发布机构: 政府办

名称: 邯郸市永年区人民政府办公室关于印发永年区防汛抗旱应急预案的通知

文号: 永政办规〔2019〕2号

主题分类: 其他

发布日期: 2019年08月07日

邯郸市永年区人民政府办公室关于印发永年区防汛抗旱应急预案的通知

 

永政办规〔20192

 

邯郸市永年区人民政府办公室

关于印发永年区防汛抗旱应急预案的

    

 

各乡镇人民政府,区对口各单位,区政府各部门:

《永年区防汛抗旱应急预案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

   

 

 

 

邯郸市永年区人民政府办公室

201986


 

永年区防汛抗旱应急预案

 

一、总则

(一)编制目的。为做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,编制本预案。

(二)编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《河北省防汛抗旱应急预案》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河北省抗旱规定》《邯郸市防洪条例》《邯郸市人民政府突发公共事件总体应急预案》《邯郸市防汛抗旱应急预案》。

(三)适用范围。本预案适用于本区行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:河流洪水、沥涝灾害、山洪灾害(由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱灾害、供水危机,以及由洪水、地震、人为破坏活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

(四)工作原则。坚持以人为本、安全第一,统一指挥、分级分部门负责,以防为主、防抗结合,依法防汛抗旱、实行公众参与的原则。

二、组织指挥体系及职责

设立永年区防汛抗旱指挥部,指挥部下设办公室,办公地点设在区应急管理局,办公室主任由区应急管理局局长兼任,负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构,负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。

(一)区防汛抗旱指挥部。

1.区防汛抗旱指挥部政委由区委书记担任,指挥长由区政府区长担任,第一副指挥长由分管应急管理工作常务副区长担任,常务副指挥长由分管水利工作副区长担任,副政委、副指挥长由有关区领导担任,成员由区委宣传部、区委网信办、区武装部、区委督查室、区政府督查室区应急管理局、区水利局、区发改局、区自然资源和规划局、区住建局、区教体局、区财政局、区农业农村局、区商务局、区供销社、区民政局、区交通运输局、区文广旅局区标发委、工业园区、区高新建材区、区生态环境局、区卫局、区气象局、区统计局、区公安局、区消防大队、区交警大队、区广播电视台、区供电公司、区邮政局、区人防办、武警中队、临洺关火车站、中国铁塔股份有限公司邯郸市分公司永年管理处、区移动公司、区联通公司、区电信公司、临关水文站、莲花口水文站、漳滏河永年管理所、南水北调中线干线永年建设管理处及各乡镇主要负责同志组成。

2.区防汛抗旱指挥部工作职责:负责组织领导、综合协调、监督检查全区防汛抗旱工作,拟定全区防汛抗旱政策及相关制度,组织制定主要河道、水库、永年洼滞洪区的防御洪水方案和调水方案,及时掌握全区汛情、旱情、灾情,并组织实施防汛抢险及抗旱减灾,做好洪水管理、调度,组织协调灾后处置等有关工作,落实上级防汛抗旱指挥部分配的任务、调度指令等及区委、区政府安排的其他工作。

3.区防汛抗旱指挥部成员单位及有关部门工作职责。

区委办公室、区政府办公室:协助区领导做好防汛抗洪、抢险救灾和抗旱减灾的组织协调工作。

区委宣传部:负责防汛抗旱的宣传报道,加强舆情收集分析,正确引导舆论,做好防汛抗旱公益宣传、知识普及、重要时段的提示提醒;协调有关部门为媒体提供信息,做好灾情、防汛抗旱信息发布和新闻发布工作。

区委网信办:负责做好网上舆情收集、分析、研判和上报处置工作,及时发现掌握网上舆论动态,准确分析舆情走向,提出处置意见;及时组织网络媒体澄清谣言,防止有害信息扩散蔓延,做好网上舆情管控工作。

区武装部、武警中队:负责组织当地驻军、武警部队和民兵预备役部队开展防汛抗洪、抢险救灾、营救群众、转移物资等活动,并配合区公安局担负特大洪水情况下永年洼滞洪区北围堤(洺李公路)的爆破任务。

区应急管理局:组织编制区防汛抗旱应急预案;负责应急救援队伍建设和救援装备配备,统筹防汛抗旱物资储备、调运工作;负责应急救援指挥平台建设;监督、指导和协调做好汛期安全生产工作,对矿山、尾矿库安全度汛工作进行监督检查;协调指导重要水工程的防御洪水抗御旱灾和应急水量的调度工作;组织、协调重大水旱灾害应急抢险救援工作;组织、协调台风防御工作;组织核查灾情,统一发布灾情;组织、指导受灾群众生活救助工作;指导协调水旱灾害和防御台风调查评估工作,为防汛抗旱提供地震应急服务

区水利局:负责组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织、指导水利工程防灾检查并监督检查隐患整改落实情况;组织编制重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;汛期组织水利部门24小时防汛值班和领导带班,负责水情、旱情监测预警工作,适时发布预警信息,提出应急响应建议;组织、指导山洪灾害防治工作,及时发布预警信息;督促、指导乡镇做好河道、蓄滞洪区等范围内阻碍行洪障碍物的清除工作;组织、协调和指导蓄滞洪区安全建设、安全管理、运用补偿等工作;组织、指导水利工程管护巡查工作,当出现险情时,第一时间组织、指导开展应急处置,督促完成水毁水利工程的修复;承担防汛抗洪抢险的水利技术支撑工作。

区发改局:指导全区防灾减灾救灾规划和防汛抗旱减灾专项

规划编制;组织编制重特大水旱灾害的灾后恢复重建规划,协调有关重大问题;综合协调交通运输部门和单位保障防汛抗旱救灾物资运输工作;负责收储、轮换、调拨有关应急救灾物资;保障灾区群众粮油等必要食品的供应及区防汛指令性物资的储备。

区住建局:负责城区规划区域内防洪、排水管网设施的建设、管理与维护;做好城区内沥涝应急抽派工作,安排各个铁路、公路立交桥的排水设施,确保汛期交通畅通;组织城区应急抢险队,确保城区安全度汛;组织、指导各乡镇做好农村住房安全排查,实施农村危房改造工作;指导城乡住房灾后恢复重建工作;组织开展市政基础设施工程安全应急评估工作。

区人防办:负责所辖人防工程及地下设施的检查维护,保证度汛安全。

区教体局:负责组织开展防汛抗旱教育进学校、进课堂以及防灾减灾知识的普及教育;组织师生逃生演练和自救互救训练;组织转移和安置受灾学校的师生;适时组织学校复课或设立临时教室,恢复正常教学秩序;协调、协助做好校舍的恢复重建工作;协助做好学校应急避难场所建设。

区财政局:负责落实抢险队伍、物资储备所需区级财政资金,安排下达区级防灾减灾救灾资金。

区民政局负责全区敬老院、养老院、孤儿院及孤寡老人、五保户、贫困户等特殊困难群体的安全度汛工作;督促有关单位修订、完善群众转移安置方案;组织指导有关单位及时开展转移演练。

区供电公司:负责所辖输变电设施的安全运行,提供应急供电设备,保障电力供应;组织修复被损毁的电力设施和调度系统,保障灾区用电需求;负责灾后电力设施恢复重建工作。

区统计局:负责洪涝和干旱灾情的统计调查与核查工作,为区防汛抗旱指挥部办公室提供灾情统计资料。

区公安局:负责维护防汛抗旱抢险救灾秩序和灾区的社会治安工作;防汛紧急期间,协助防汛部门和乡镇、村组织群众安全转移;严厉打击偷窃防汛抗旱物资和破坏水利工程设施的违法行为;担负特大洪水情况下永年洼滞洪区北围堤(洺李公路)的爆破任务。

区消防大队:作为抢险救援的重要力量,实行昼夜执勤,常备不懈,接警迅速出动,积极抢救被困和遇险人员,保护疏散物资,控制灾情发展,尽快消除险情,努力减少灾害损失。

区交警大队:负责向社会发布防汛期间断交、绕行、分流、避险等交通管制措施,制定交通疏导应急预案,遇有强降雨,增加警力指挥疏导交通;指导有关乡镇做好遇险路段疏堵保畅等工作。

区交通运输局:负责防汛抗旱抢险救灾和防疫人员、物资及转移灾民所需道路运输运力的协调和保障;组织、协调公路设施的防洪安全工作,做好公路(桥梁)等在建工程安全度汛工作,在紧急情况下督促项目业主(建设单位)清除阻碍行洪的设施;组织、协调有关部门修复被损毁的公路(桥梁)等设施,做好交通干线的防洪抢险工作,保障公路畅通。

区卫健局:负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作;灾害发生后,及时向区防汛抗旱指挥部提供灾情疫情与防治信息,组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区防病治病,预防和控制疫病的发生和流行,组织心理卫生专家开展心理咨询救助;负责医疗救援队伍的业务训练、演练和调动。

区生态环境分局:负责灾区水源水质监测和保护工作。

区自然资源和规划局:负责对暴雨、洪水引发地质灾害的调查、监测、预警、预报工作;组织、指导开展地质灾害风险隐患早期识别,指导地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

区农业农村局负责收集、反映和上报水旱灾害对农业生产造成的灾情信息;指导农业生产救灾和灾后恢复生产工作,推广应用旱作农业综合技术;做好农业生产救灾资金的分配、使用和管理工作;负责种子等恢复农业生产所需物资的储备、调剂和管理工作。

区商务局、区供销社:负责本系统度汛安全以及防汛抗旱、抢险救灾物资的供应与储备,灾区生活必需品的市场运行和商品供求状况监测,协调商务、供销系统生活必需品的市场供应。

区气象局:负责天气气候监测,及时发布天气实况和预报、警报,为防汛抗旱、抢险救灾提供气象服务,特别是汛期灾害性天气,要作出滚动性预报,并向区防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供气象信息。

区文广旅局:负责指导旅游景区做好安全度汛工作;组织对

预报有重大灾害性天气区域的旅游景区发布安全预警信息;根据

预警级别督促关闭景区,指导旅游景区游客避险、救护、疏导和

转移工作;指导旅游景区及时修复景区内被毁防汛抗旱基础设施。

区标发委、工业园区、区高新建材:负责本辖区内各类企业安全度汛工作,督促各企事业单位特别是较大规模企业单位及各类在建工程的施工单位重视汛期安全生产,进一步加强防汛力量,制定防洪预案,组建抢险队,储备防汛物料,开展抢险应急演练,确保安全度汛。

区法院、区检察院、区司法局:配合水利部门加强对《水法》、《防洪法》和《邯郸市防洪条例》等法律法规的宣传,加大水利执法力度,及时查处违反水行政法律、法规案件,调解水事纠纷。

区广播电视台、《今日永年》:负责组织广播、电视、报刊等宣传媒体,搞好防汛抗旱宣传工作,及时准确报道经区防汛抗旱指挥部审定的汛情、旱情、灾情和防汛抗旱动态。

区总工会、区共青团、区妇联、区科协:负责做好群众的宣传动员工作,积极为防汛抗旱献策出力。

区石油公司:保障防汛抗旱、抢险救灾所需能源的及时充足供给。

中国铁塔股份有限公司邯郸市分公司永年管理处:负责永年区域内所辖通信铁塔的建设、维护工作,保证汛期正常运行。

区移动公司、区联通公司、区电信公司:负责所辖通讯设施的度汛安全和灾后通讯设施抢修工作,确保雨情、水情、汛情等防汛抗旱信息和调度指令传递的通信畅通。

临洺关火车站:保证防汛抗旱和抢险救灾物资、人员、设备及时运送,并做好铁路及桥梁的抗洪抢险与自保工作。

漳滏河永年管理所:加强对河道蓄水闸、节制闸的管理,科学启闭,并配合区防办做好汛情、工情、险情的收集与反馈工作。

临洺关水文站、莲花口水文站:严密监视所辖范围水文动态,及时为区防汛抗旱指挥部提供雨情、水情、墒情测报和洪水预报及旱情态势等情况,当好防洪抗旱调度的参谋助手。

区南水北调办公室:负责协调南水北调配套工程运行管理和相关单位做好防汛工作。

南水北调中线干线永年建设管理处:对永年区管辖范围内总干渠段沿线防汛工作具体负责,自觉接受区防汛抗旱指挥部的指导和协调,主动与区防汛指挥机构进行信息沟通,落实防汛预案、队伍、物资等应急度汛措施及左岸排水工程应急处理经费等。

区防汛抗旱指挥部办公室工作职责:承办区防汛抗旱指挥部日常工作;及时掌握全区雨情、水情、旱情、工情和灾情,组织协调和安排部署全区防汛抗旱工作;督促、检查各乡镇各部门建立健全以防汛抗旱行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制;指导、监督各乡镇各部门开展防汛检查并落实整改措施;指导、督促各乡镇各部门制定和实施各类防洪预案和抗旱预案,监督、指导、协调有关部门实施主要行洪河道防御洪水方案、洪水调度方案和水库汛期调度运用计划;执行上级防指命令,发生险情时,协调组织防汛抢险力量,开展应急抢险救援工作;督促各乡镇各部门及时报送相关信息和工作情况;督促各乡镇各部门做好灾后处置工作;组织防汛抗旱督察;完成上级防指和区委、区政府安排的其他工作。

三、预防和预警机制

(一)预防预警信息。

1.气象水文信息。区气象、水文、自然资源和规划部门要组织对重大水旱灾害的联合监测、会商和预报,尽可能延长预见期,对重大水旱灾害作出评估,及时报区政府和区防汛抗旱指挥部。

当预报即将发生严重水旱灾害时,区防汛抗旱指挥部要提早发布预警信息,通知有关区域做好相关准备。当河道发生洪水时,水利部门要加密测验时段,必要时设立临时测点或进行巡测,及时上报测验结果,雨情、水情要在30分钟内报到区防汛抗旱指挥部,重要站点的水情要在15分钟内报到区防汛抗旱指挥部。

2.工程信息。

1)河道工程信息。当滏阳河、河、留垒河、支漳河、小沙河等行洪排沥河道干流出现警戒水位以上洪水时,区防汛抗旱指挥部办公室协调有关部门组织沿河乡镇、村,加强工程监测,并将堤防、闸涵、泵站等工程设施的运行情况报送上级工程管理部门和区防汛抗旱指挥部。区防汛抗旱指挥部应每日向市防汛抗旱指挥部报告工程出险情况和防守情况,重要堤防、闸涵等发生重大险情应在险情发生后30分钟内通过电话形式、40分钟内通过书面形式报告市防汛抗旱指挥部。

当堤防和闸涵、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素可能决口时,区防汛抗旱指挥部办公室要迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向市应急管理局和市防汛抗旱指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况,以便加强指导,统筹组织协调抢险工作。

2)水库工程信息。全区共有小(2)型水库2座,在水库水位超过汛限水位,按照防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度运用计划进行调度时,永合会镇应把其工程运行状况及时向区水利局和区防汛抗旱指挥部办公室报告。小(2)型水库发生重大险情应在险情发生后1小时内报到区防汛抗旱指挥部。

当水库出现险情时,永合会镇要在第一时间向下游预警,并迅速处置险情,同时向区水利局和区防汛抗旱指挥部报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况。区防汛抗旱指挥部接报后要立即上报区政府和市防汛抗旱指挥部,以进一步采取相应措施。

当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗力因素而可能溃坝时,应按照调度权限,由永合会镇政府立即向洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间。

3.洪涝灾情信息。洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

洪涝灾情发生后,区应急管理部门要按照相关规定,及时收集动态灾情,全面掌握受灾情况,局部一般性灾情要在1小时内报送区政府和市防汛抗旱指挥部。范围大、致灾严重的重大灾情应在灾害发生20分钟内通过电话形式、30分钟内通过书面形式报告市防汛抗旱指挥部,并跟踪核实上报实时灾情,为抗灾救灾提供准确依据。

4.旱情信息。旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

区防汛抗旱指挥部各成员单位要根据工作职责,及时掌握雨水情变化、当地蓄水、农田土壤墒情和城乡供水情况,加强旱情监测,按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。

(二)预防预警行动。

1.河道洪水预警。当滏阳河、河、留垒河、支漳河、小沙河等主要行洪河道出现涨水时,水文部门要做好洪水预报工作,及时向区防汛抗旱指挥部和有关部门报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。凡需涉外通报上下游汛情的,按照水文部门的规范程序执行。

区防汛抗旱指挥部办公室要按照分级负责的原则,确定洪水预警区域、标准和洪水信息发布范围,按照权限向社会发布。

水文部门要跟踪分析河道洪水的发展趋势,及时滚动预报最新水情,为抗洪救灾提供基本依据。

2.沥涝灾害预警。当气象预报将出现较大降雨时,气象、水利、农业农村、住建等部门按照职责分工,确定沥涝灾害预警区域、级别,按照权限向社会发布,并做好防涝和排涝的有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。

3.山洪灾害预警。山洪灾害防治区要根据山洪灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。水利、自然资源和规划、气象等部门要密切联系,相互配合,实现信息共享,提高预报水平,及时发布预报警报。

山洪灾害防治区水利、自然资源和规划、气象等部门按照职责分工,编制山洪灾害防御预案,绘制区域内山洪灾害风险图,划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围。乡镇政府制定安全转移方案,明确组织机构的设置及职责。

山洪灾害防治区要建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测预警措施和转移避险责任,发放明白卡,加强24小时值班。降雨期间要加密观测,加强巡逻。每个乡镇、村组和相关单位都要明确信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,并报告本乡镇、区水利局和区防汛抗旱指挥部,以便及时组织转移和抗灾救灾。

4.永年洼蓄滞洪区预警。广府镇政府要及时拟定人员安全转移方案,报程序报批。当蓄滞洪区启用时,广府镇政府和区防汛抗旱指挥部要迅速启动预警系统,按照人员安全转移方案实施避险转移。

5.干旱灾害预警。区水利局要针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜采取预警防范措施。建立健全旱情监测网络,掌握实时旱情灾情,并预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应对策。

6.供水危机预警。当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机时,有关部门和单位要及时向区政府和区防汛抗旱指挥部报告,由区防汛抗旱指挥部或有关部门向社会公布预警,居民、企事业单位做好储备应急用水的准备,有关部门做好应急供水的准备。

四、应急响应

按洪涝、旱灾的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级。总体要求是:加强领导,统一指挥;分级负责,部门协调;强化纪律,依法防洪;快速反应,保障有力;落实责任,细化措施;科学调度,防抗结合,确保实现防汛抗旱工作目标。级应急响应行动由指挥长签署命令,级应急响应行动由指挥长或副指挥长签署命令。

(一)级应急响应。

1.出现下列情况之一的,为级响应。

1永年区多个乡镇或上游区域24小时面雨量超过300mm,单河或单个乡镇发生50年一遇以上特大洪水;

2永年区多个乡镇或上游区域24小时面雨量超过220mm,多河或多乡镇发生2050年一遇大洪水;

3)永年城区或者多个乡镇发生特大沥涝灾害;

4)滏阳河、河、留垒河、小沙河、老漳河等行洪排沥河道干流达到保证水位,重要河段堤防发生严重险情;

5)永年洼蓄滞洪区启用;

6)西部山区2座小(2)水库发生严重险情;

7)多个乡镇发生特大干旱;

8)永年城区发生特大干旱。

2.Ⅰ级响应行动。

1)区防汛抗旱指挥部指挥长主持会商,第一副指挥长、常务副指挥长、副指挥长及指挥部全体成员参加。

2)区防汛抗旱指挥部作出防汛抗旱应急工作部署,加强工作指导,并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时,提请区委常委会议、区政府常务会议听取汇报并作出决策和部署。

3)按国家和省市有关规定宣布进入紧急防汛期或紧急抗旱期,区防汛抗旱指挥部依法行使权力。

4)按照权限调度水利、防洪工程。需要分洪时,区防汛抗旱指挥部提出建议,报市防汛抗旱指挥部决定后,由区防汛抗旱指挥部指挥长签署实施措施命令。

5)区防汛抗旱指挥部视情况成立责任区指挥部,区级领导进行现场指挥。

6)区防汛抗旱指挥部协调部队支援地方抗洪抢险或应急供水。

7)区防汛抗旱指挥部指导有关乡镇根据预案转移危险地区人员。

8区防汛抗旱指挥部在12小时之内派专家组赴一线协助责任区防汛抗旱指挥部进行技术指导。

9)区防汛抗旱指挥部组织财政部门为灾区及时提供资金帮助,水利、商务、供销等部门紧急调拨防汛抗旱物资,铁路、交通运输等部门提供运输保障,应急管理部门及时救助受灾群众,卫健部门及时派出医疗队。区防汛抗旱指挥部其他成员单位按照职责分工,做好相关工作。

10)区防汛抗旱指挥部召开新闻发布会,区广播电视台、《今日永年》及时发布《汛(旱)情通报》,报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱供水信息。

11)区防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量,密切监视汛情、旱情和工情的发展变化,做好预测预报和重点工程调度。

各乡镇主要负责人主持会商,紧急动员部署防汛抗旱工作。受灾乡镇主要负责人及其他领导,要按照职责立即到分管区域组织指挥防汛抗旱工作。各乡镇要将工作情况及时上报区委、区政府和区防汛抗旱指挥部。

(二)级应急响应。

1.出现下列情况之一的,为级响应。

1永年区多个乡镇或上游区域24小时面雨量超过220mm,单河或单个乡镇发生2050年一遇大洪水;

2永年区多个乡镇或上游区域24小时面雨量超过165mm,多河或多个乡镇发生1020年一遇较大洪水;

3永年城区发生严重沥涝或单个乡镇发生特大沥涝灾害;

4)滏阳河、河、留垒河、小沙河、老漳河等行洪排沥河道干流达到警戒水位,一般河段堤防发生严重险情;

5)西部山区多个小(2)型水库发生严重险情;

6)多个乡镇发生严重干旱或一个乡镇发生特大干旱;

7)城市规划区发生严重干旱。

2.Ⅱ级响应行动。

1)区防汛抗旱指挥部指挥长或第一副指挥长主持会商,指挥部成员参加。

2)区防汛抗旱指挥部作出相应工作部署,加强防汛抗旱工作指导,将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。

3)视情况按国家和省市有关规定宣布进入紧急防汛期,区防汛抗旱指挥部依法行使相关权力。

4)区防汛抗旱指挥部及时通知铁路、交通运输、供电、通信等有关单位搞好防洪自保工作,为社会抗洪救灾做好相关工作。

5)区防汛抗旱指挥部视情况成立责任区指挥部,区级领导现场进行指挥。

6)区防汛抗旱指挥部协调部队支援地方抗洪抢险或应急供水。

7)区防汛抗旱指挥部指导有关乡镇根据预案转移危险地区人员。

8区防汛抗旱指挥部12小时内派专家组赴一线协助责任区防汛抗旱指挥部进行技术指导。

9)区防汛抗旱指挥部组织财政部门为灾区及时提供资金帮助,应急、水利、商务、供销等部门紧急调拨防汛抗旱物资,铁路、交通运输部门提供运输保障,应急管理部门及时救助受灾群众,卫生部门及时派出医疗队。区防汛抗旱指挥部其他成员单位按照职责分工,做好相关工作。

10)区防汛抗旱指挥部办公室加强值班力量,密切监视汛情、旱情和工情的发展变化,做好预测预报和重点工程调度。

11)区广播电视台、《今日永年》根据区防汛抗旱指挥部的要求,及时发布《汛(旱)情通报》。

各乡镇主要负责人主持会商,具体安排防汛抗旱工作。按照权限调度水利、防洪工程,加强防守巡查,及时控制险情,或组织加强抗旱工作。受灾乡镇主要负责人及其他领导,按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关乡镇要将工作情况及时上报区委、区政府和区防汛抗旱指挥部。

(三)级应急响应。

1.出现下列情况之一的,为级响应。

1永年区多个乡镇或上游区域24小时面雨量超过165mm,单河或单个乡镇发生1020年一遇较大洪水;

2永年区多个乡镇或上游区域24小时面雨量超过110mm,多河或多个乡镇发生510年一遇一般洪水;

3永年城区发生一般沥涝或多个乡镇发生严重沥涝灾害;

4)除滏阳河、河、留垒河、小沙河、老漳河以外的12条较大排灌渠道堤防发生严重险情;

5)小型水库发生严重险情;

6)两个及两个以上乡镇发生中度以上的干旱灾害;

7)永年城区发生中度干旱或单个乡镇发生严重干旱;

8)省气象灾害防御指挥部启动重大气象灾害级预警。

2.Ⅲ级响应行动。

1)区防汛抗旱指挥部第一副指挥长或常务副指挥长主持会商,区防汛抗旱指挥部部分成员参加,视情况启动区防汛抗旱指挥部或区防汛抗旱指挥部办公室汛期指挥调度预案,按照权限调度水利、防洪工程。

2)区防汛抗旱指挥部或区防汛抗旱指挥部办公室作出相应工作安排,密切监视汛情、旱情发展变化,加强防汛抗旱工作指导,将情况及时上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部办公室。

3)区防汛抗旱指挥部办公室统筹安排,把洪水调往少水河系和干旱地区。

4)区防汛抗旱指挥部办公室在12小时内派出专家组,指导基层防汛抗旱工作。

5)区防汛抗旱指挥部办公室协调应急管理部门及时救助灾民,卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工,开展相关工作。

6区防汛抗旱指挥部办公室在区广播电视台、《今日永年》发布《汛(旱)情通报》。

受灾乡镇主要负责人主持会商,具体安排防汛抗旱工作。有关乡镇将工作情况及时上报区委、区政府和区防汛抗旱指挥部办公室。

(四)级应急响应。

1.出现下列情况之一者,为级响应。

1永年区多个乡镇或上游区域24小时面雨量超过110mm,单河或单个乡镇发生510年一遇较大洪水;

2)一个乡镇发生洪涝灾害;

3)永年城区部分地区积水,影响居民正常生产生活;

4)重要行洪河道开始行洪;

5)多个乡镇发生轻度干旱;

6)永年城区或多个乡镇因旱影响正常供水;

7)市气象灾害防御指挥部启动暴雨灾害级预警。

2.Ⅳ级响应行动。

区防汛抗旱指挥部办公室主任或常务副主任主持会商,区防汛抗旱指挥部办公室内设机构负责人参加,视情况启动区防汛抗旱指挥部办公室汛期洪水调度指挥预案,作出相应工作安排,加强对汛(旱)情的监视,适时引蓄利用雨洪水资源,并将情况及时上报区防汛抗旱指挥部和市防汛抗旱指挥部办公室,向成员单位和新闻媒体通报。

受灾乡镇主要负责人主持会商,具体安排防汛抗旱工作,并将工作情况上报区委、区政府和区防汛抗旱指挥部办公室。

(五)不同灾害的应急响应措施。

1.防御设计标准内洪水方案。

1)滏阳河。当滏阳河中游发生洪水,流量在20 m3/s以内时,沿滏阳河下泄;当莲花口节制闸上水位达到45.1米时,则开启莲花口进洪闸泄入永年洼。

2)永年洼滞洪区。当进入永年洼的洪水流量小于125 m3/s时,直接由引河入留垒河下泄,不启用滞洪区。如洪水流量大于引河的行洪标准时,则进入滞洪区滞蓄,滞洪量在3千万m3以内。特别注意,永年洼进洪闸自开始进洪的同时即开借马庄泄洪闸门,利用留垒河向下泄洪,减轻滞洪压力。具体调度详见《邯郸市永年洼蓄滞洪区运用预案》。

3)留垒河。泄洪流量应控制在125立方米/秒以内。

2.防御超标准洪水方案。

1)永年洼滞洪区。当滞洪水位超过永年洼设计水位43米时,由区防汛抗旱指挥部根据市防汛抗旱指挥部指令,组织区武装部、公安、交通运输等部门按照《永年李公路穿永年洼段防洪爆破预案》炸开李公路,使洪水沿留垒河西侧向下排泄。

2)小水库。永合会水库、高窑水库如遇超标准洪水危及大坝安全时,首先做好水库下游人员和财产的转移工作,然后拓宽溢洪道,加大下泄流量,维持大坝稳定,确保水库下游群众生命财产安全,由永合会镇负责。

3.防御突发性洪水方案。

1河。河尚未经规划治理,无现状行洪标准,只能按突发性洪水防御,防御方法两岸有所区别:

右岸:“96.8”洪水以后,为防御洪水,于1996年冬修复右岸大堤一条,全长26.3公里,堤顶宽8米,由于基础较差只可防御较小洪水。2016年发生7.19大水对洺河堤防造成11处决口、损毁,灾后进行了修复加固,修复标准与原堤防标准一致,同高同宽,整体防洪标准依然很低。重点有几处险工段需要特别抢护。一是石北口村西北险工段,由临关镇组织石北口村1000人的抢险队负责抢护;二是中华大街北延及东、西外环穿河路口,107国道洺河大桥、新洺路洺河二桥由临关镇备足6万条编织袋及抢险队员负责随时抢险;三是施庄村东险工段(1963年决口处),由临关镇安排4万条编织袋,并组织1500人的抢险队负责抢护;四是西洞头村西险工及高速公路洺河桥南侧缺口段,由西苏镇安排3万条编织袋,并组织3000人的抢险队负责抢护;五是前马营郝高线穿河路口,由东杨庄乡准备1万条编织袋、1000根木桩,组织500人抢险队以备抢险;六是席庄及以下险工段,由辛庄堡乡组织席庄村1000人抢险队负责抢护;七是韩庄下游由于没有修复大堤,各村的主要防护措施是修筑或修复围村堤,要求每村组织1000人左右的抢险队负责围村堤的抢护工作。

左岸:现无完整堤防,险情较多:一是上游通头险工段,由西阳城乡通头村准备木桩和编织袋等抢险物料,应急抢护;二是河北铺标准件商城段,由临洺关镇、标发委督促河北铺标准件商城段严格按照《洪水影响评价报告》的规定,备足编织袋、木桩等必要的抢险物料,组织抢险队伍,保护村民及商城安全;三是吉利标准件商城要严格按照《洪水影响评价报告》的规定,备足抢险物料,成立抢险队伍,做好防汛准备;四是辛村险工段,由讲武镇组织1000人的抢险队,做好应急抢护;五是下游沿岸村庄特别是地势低洼的曲陌乡尧子营、前党庄、后党庄、冯庄等村,主要防护措施是修筑或封堵围村堤,每村组织1000人左右的抢险队负责围村堤的抢护工作。

特别是沿河各乡镇、村汛期要有专人沿堤巡查水情,重点是穿河路口的看护和禁行,提前做好应急防范工作,严格落实预警报警制度,做到责任到人,层层签订责任状。

2)小沙河。小沙河在上游(沙河境内)是一条已堵死的废弃河道,现为故河道风沙区,但在19631996年等年份在我区泛滥成灾,因此在防洪上也应特别注意,关键是沿河各有关乡镇、村汛期要安排专人巡查值班,严格落实预警报警制度,提前做好防范准备。预防其突发性洪水,其防御方法也分两岸进行。

右岸:原从姚村西,经寨里村北至北榆林村北有一条连续的防洪大堤,当地人称防风岭,因年久失修及人为毁坏,现已残缺不平、薄厚不均,而且还有断接。为防御突发性洪水,汛前应按1996年洪水水位加50公分超高恢复原堤,并视情况适当向东延伸,由刘汉、大北汪、正西3个乡镇负责本辖区河段堤防的恢复任务,各村还要分别组织500人抢险队伍准备应急抢险。

左岸:武庄、高固等地势低洼的村庄,主要防御措施是汛前发动本村村民,按1996年洪水水位加50公分超高修复或修建围村大堤,保证本村群众生命财产安全。

3)山区防洪。重点是我区西部山区的永合会、界河店、西阳城和临4个乡镇的52个村,防御方法:一是健全预警预报制度,各村要建立健全预警预报网络,明确具体预警、通讯方式,加强山体灾害的预防工作;二是提高警惕,严密监视重点部位及水情、雨情变化,加强巡逻,及早发现,及早预警;三是遇有突发性洪水或有山洪灾害发生征兆时,乡村主要领导向群众发出紧急警报,迅速组织人员转移;四是当灾害发生后,要随时掌握灾情发展趋势,并组织抢险队进行抢险救灾,使损失降到最低限度。《永年区山洪灾害预防方案》中52个重点村外的其他村,也要有相应的抢险救灾组织,如有发生山洪灾害的可能时,一并按照《永年区山洪灾害预防方案》进行防御和抢险。

对于预警预报网络,各乡镇要明确并公示具体预警、通讯方式,派专人严密监视重点部位及水情、雨情变化,加强巡逻,乡镇、村要逐级签订责任状,上报区防汛抗旱指挥部办公室。

4)城区防洪。一是防止河大水冲淹城区,防御措施是:当河发生突发性大洪水危及城区安全时,由区住建局、区交通运输局和临关镇发动城区3000名青壮年抢险队用土袋抢筑城北河大堤;二是区住建局和临关镇做好城区的排水管网疏通及所有地道桥、兴路北段等城区重点地段的疏排工作,确保防汛抗洪的交通需要;三是确保城区内低洼企业和民房不受淹;四是做好群众的日常防洪抗灾、避险自救意识的宣传工作。

区标发委负责指挥和组织河两岸的厂摊防洪抗灾及撤退避险工作。

4.沥涝灾害。

当出现沥涝灾害时,区防汛抗旱指挥部要科学调度水利工程和移动排涝设备,开展自排和抽排;容易发生内涝的乡镇、村要发动有关单位和村民搞好防涝自我保护,及时排除积水,尽快恢复正常生产生活秩序。

5.干旱灾害。

区防汛抗旱指挥部根据我区实际,按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级,制定相应的应急抗旱措施,并组织抗旱工作。

1)特大干旱。落实地方行政首长抗旱目标责任制,强化抗旱水源的科学调度和用水管理,确保城乡居民生活和重点企业用水安全。视情况启动相关抗旱预案,并报上一级防汛抗旱指挥机构备案,必要时经区政府批准,可宣布进入紧急抗旱期,启动各项特殊应急抗旱措施,如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等,适时向社会通报旱情信息,搞好抗旱宣传,动员社会力量支援抗旱救灾工作,维护灾区社会稳定。

2)严重干旱。加强旱情监测和分析预报工作,及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势,进行抗旱会商,研究部署抗旱工作,适时启动相关抗旱预案,加强抗旱水源的统一管理调度,实施全面节水,及时通报旱情信息和抗旱情况,督促有关单位落实抗旱职责。

3)中度干旱。加强旱情监测,定期分析预测旱情变化趋势,适时对抗旱工作进行部署,加强抗旱水源的统一管理调度和节约用水工作,及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。

4)轻度干旱。掌握旱情变化情况,做好旱情监测、预报工作,分析了解社会各方面用水需求,做好抗旱水源的管理调度和节约用水工作。

6.供水危机。当发生供水危机时,区防汛抗旱指挥部应对城区地表水、地下水和外调水实行统一调度和管理,严格实施应急限水,合理调配水源;采取辖区内、跨区(市、区)、跨流域应急调水,补充供水水源;强化定量供水和全面节水措施;协同水质检测部门,加强供水水质的监测,针对供水危机出现的原因,及时采取措施,尽快恢复供水水源,保证城乡居民生活和重点单位用水安全。

(六)信息报送、处理和发布。

1.汛情、旱情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报,归口处理,同级共享。

2.防汛抗旱信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息要立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,要及时报告基本情况,抓紧了解情况,随后补报详情。

3.属一般性汛情、旱情、灾情,报送区防汛抗旱指挥部负责处理。凡因险情、灾情较重,需上级帮助、指导处理的,及时向市防汛抗旱指挥部报告。凡经我区或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息,区防汛抗旱指挥部要立即调查,对存在的问题,及时采取措施,切实加以解决。

4.区防汛抗旱指挥部办公室接到重大汛情、旱情、灾情报告后要立即报告区委、区政府,并及时续报。

5.汛情、旱情及防汛抗旱动态等,由区防办统一审核和发布;涉及水旱灾情的,由区防办会同区应急管理部门审核,并报区委、区政府同意后发布。

(七)指挥和调度。

1.进入汛期、旱期,区防办要实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、险情、旱情、灾情,并根据不同情况启动相关应急预案。

2.市防汛抗旱指挥部负责关系重大的水利、防洪工程调度;其他水利、防洪工程的调度由我区防汛抗旱指挥部负责,必要时由市防汛抗旱指挥部直接调度。

3.造成人员伤亡的突发性水旱灾害事件,可越级上报。任何个人发现堤防、水库发生险情时,要立即向有关部门报告,区防汛抗旱指挥部要立即组织抢险救灾。

4.对将影响到邻近行政区域的水旱灾害或突发事件,要及时向受影响地区防汛抗旱指挥部通报情况,并协助做好防汛抗旱指挥调度工作。

5.因水旱灾害而衍生的疫病流行、交通事故等次生灾害,区防汛抗旱指挥部要组织有关部门全力抢救和处置,采取有效措施,防止次生或衍生灾害蔓延。

(八)抢险救灾。

1.出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情时,区防汛抗旱指挥部要根据事件具体情况,按照预案立即提出紧急处置措施,供区政府或上一级相关部门指挥决策,迅速开展现场处置或救援工作。

2.处置水旱灾害和工程重大险情时,在区防汛抗旱指挥部统一指挥下,各单位按照职能分工,各司其职,团结协作,快速反应,高效处置。必要时,按照规定程序,协调部队参加抗洪抢险救灾工作。

(九)安全防护和医疗救护。

1.区防汛抗旱指挥部要高度重视抢险救灾人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。

2.抢险人员进入和撤出现场由区防汛抗旱指挥部视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,要采取防护措施,以保证自身安全。

3.出现水旱灾害后,区防汛抗旱指挥部要及时做好群众的救援、转移和疏散,妥善安置灾区群众,保证基本生活。

4.区防汛抗旱指挥部要按照区政府和上级防汛抗旱指挥机构的指令,及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5.出现水旱灾害后,区防汛抗旱指挥部要组织卫健部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作,落实各项防病措施,对受伤的人员进行紧急救护。必要时,可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

(十)社会力量动员与参与。出现水旱灾害后,区防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度,报经区政府批准,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害进一步扩大。必要时可通过区政府广泛调动社会力量,积极参与应急突发事件的处置。紧急情况下可依法征用和调用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险。

(十一)应急结束。

1.当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时,按有关规定宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。

2.依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用和调用的物资、设备、交通运输工具等,在紧急防汛期、抗旱期结束后要及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后要依法向有关部门补办手续;由当地政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

3.紧急处置工作结束后,当地防汛抗旱指挥机构要协助政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,组织修复水毁基础设施,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

五、应急保障

(一)通信与信息保障。

1.任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

2.区防汛抗旱指挥部要按照以公用通信网为主的原则,合理组建防汛专用通信网络,确保信息畅通。

3.区防汛抗旱指挥部要协调区通信管理部门,按照防汛抗旱的实际需要,将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后,区通信部门要启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时,调度应急通信设备,为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

4.在紧急情况下,要充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命安全。

(二)现场救援和工程抢险保障。

1.对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施,要提前编制工程应急抢险预案,以备紧急情况下因险施策;当出现新的险情后,要派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由相关乡镇乡镇长负责组织实施。

2.区防汛抗旱指挥部和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位,要根据抢险急需储备必要的常规抢险机具、抗旱设备、物资和救生器材。

(三)应急队伍保障。

1.防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、部队抢险队伍和专业抢险队伍(地方组建的防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队)。

2.防汛机动抢险队参加应急抢险,由市、区防汛抗旱指挥部办公室按照有关规定办理调动手续。

3.调动部队参加抢险程序。由区防汛抗旱指挥部通过区武装部提出申请,按照军队有关规定办理。紧急情况下,部队可边行动边报告,当地防汛抗旱指挥部应及时补办申请手续。

申请调动部队参加抢险救灾的文件内容包括灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

4.抗旱服务组织在干旱时期要直接为农民提供灌溉、生活用水,维修机具,租赁设备,销售抗旱物资,提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

(四)供电保障。区供电部门主要负责优先保证抗洪抢险、抢排沥涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

(五)交通运输保障。区交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输;负责群众安全转移所需车辆、船舶的调配。

(六)医疗保障。区医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导,组织医疗卫生队赴灾区进行防疫消毒、抢救伤员等工作。

(七)治安保障。区公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作,维护灾区社会治安秩序。

(八)物资保障。

1.区应急管理、水利、商务、供销等部门按照职责分工做好区级防汛抗旱救灾物资保障工作。

2.区级防汛物资主要用于重要河流、重要防洪设施的抗洪抢险救灾需要。区级防汛物资的调用,由乡镇向区防汛抗旱指挥部办公室提出申请,区防汛抗旱指挥部办公室下达调令,若情况紧急,可先电话报批,后补相关手续。申请内容包括调用物资品名、用途、数量、运往地点、时间要求等。

3.区级防汛物资储备管理单位接到调令后,须立即组织所属仓储单位发货,并向区防汛抗旱指挥部办公室反馈调拨情况。

调用区级防汛物资所发生的商品价款、调运费用和已消耗的物料费用,由区财政负担。申请调用单位与区防汛抗旱指挥部办公室结算,区防汛抗旱指挥部办公室统一与区财政局结算。

4.申请调用区级防汛物资的单位,要做好防汛物资的接收工作。防汛抢险结束后,未动用或可回收的区级防汛物资,由申请单位负责回收,返还调出物资的仓储单位存储,并由申请调用单位负责调出、回收区级防汛物资的往返调运费用。

5.区防汛抗旱指挥部应根据有关规定,储备一定数量的防汛物资和抗旱物资。防汛抗旱物资由区防汛抗旱指挥部负责调用。

(九)资金保障。区财政局主要负责安排防汛抗旱补助费,帮助用于补助遭受水旱灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复补助和抗旱补助。需要区财政增加防汛抗旱经费时,由区防汛抗旱指挥部办公室和区财政局协商,提出意见报区政府批准。    

(十)社会动员保障。

1.出现水旱灾害后,区防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度,报经区政府批准后,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害进一步扩大。必要时,可通过区政府广泛调动社会力量,积极参与应急突发事件的处置。紧急情况下可依法征用和调用车辆、物资、人员等,全力投入防汛抗旱救灾工作。

2.区防汛抗旱指挥部成员单位,在严重水旱灾害期间,要按照分工,特事特办,急事急办,解决防汛抗旱的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

3.在防汛抗旱的关键时刻,各级防汛抗旱行政首长要靠前指挥,组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

六、善后工作

各级政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

(一)救灾。发生重大灾情时,灾区人民政府负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要,各有关部门和单位派联络员参加区防汛抗旱指挥部办公室日常工作。

(二)防汛抢险物资补充。针对当年防汛抢险物料消耗情况,按分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。

(三)水毁工程修复。对影响当年防洪安全的水毁工程,应尽快修复,力争在下次洪水到来之前恢复主体功能;遭到毁坏的交通、供电、通信、水文以及防汛专用通信设施,应尽快组织修复,恢复功能。

(四)蓄滞洪区补偿。重点蓄滞洪区分洪运用后,按照《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》进行补偿。

(五)灾后重建。各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复,在条件允许情况下,可提高标准重建。

(六)防汛抗旱工作评价。每年各级防汛抗旱部门要针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估,总结经验,找出问题,提出改进建议,以进一步做好防汛抗旱工作。

七、附则

(一)预案管理。本预案由区防汛抗旱指挥部办公室负责管理,并负责组织对预案进行评估。各乡镇防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关防汛抗旱应急预案。

(二)奖励与责任追究。对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人,由区人力资源和社会保障局与区防汛抗旱指挥部联合表彰;对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员,按有关规定申报为烈士。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国公务员法》《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》及市有关水利法规,追究当事人的责任,构成犯罪的依法追究其刑事责任。

(三)预案解释部门。本预案由区防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

(四)预案实施时间。本预案自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:委、区人大、区政协办公室,区法院,区检察院,区各人民

团体。

邯郸市永年人民政府办公室              201986日印发