索引号: 000014348/2019-31256

发布机构: 政府办

名称: 邯郸市永年区人民政府办公室关于印发《永年区创建河北省农产品质量安全示范区工作...

文号:

主题分类: 农业、畜牧业、渔业

发布日期: 2019年09月19日

邯郸市永年区人民政府办公室关于印发《永年区创建河北省农产品质量安全示范区工作方案》的通知

 

2019〕—4

 

邯郸市永年区人民政府办公室

关于印发《永年区创建河北省农产品质量安全示范区工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府,区政府有关部门:

    《永年区创建河北省农产品质量安全示范区工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合本地、本部门实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

邯郸市永年区人民政府办公室

2019329

 

 

 

 

 


 

永年区创建河北省农产品质量安全示范区

工作方案

 

为进一步提升我区农产品质量安全水平,构建长效监管机制,保障农产品质量安全,根据《河北省农业厅关于印发<河北省农产品质量安全县创建活动方案(20182020年)><河北省农产品质量安全县考核验收和动态管理办法(试行)>的通知》(冀农业安发〔201841号)要求,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求,遵循“政府主导、依法履职、保障安全、服务产业”的方针,以健全农产品质量安全体系为核心,以完善农产品质量安全全程监管机制为重点,以提升农产品质量安全水平为目标,坚持执法监管与标准化生产两手抓,“产出来”和“管出来”并举,不断提升农产品质量安全水平,把我区建成农产品质量安全示范区,切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

二、创建目标

(一)农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强,农产品生产经营主体(包括农民专业合作社、家庭农场、种养大户等)全面实行标准化生产,农业投入品安全使用,禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝,大宗农产品抽检合格率达到98%以上,确保全区不发生重大农产品质量安全事件。

(二)农产品质量安全制度机制健全完善。构建政府负总责、乡镇有机构、监管到村社、经费有保障、检测全覆盖的工作机制,区、乡、村三级农产品质量安全监管体系覆盖面达到100%

(三)农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善,乡镇监管机构和村级监管员队伍健全,监管经费保障有力,农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。

(四)农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强,公众参与和社会共治水平不断提升,农产品质量安全问题投诉数量明显下降。

三、重点任务

(一)建立健全农产品质量安全责任体系。

1.全面落实属地管理责任。各乡镇人民政府将农产品质量安全工作纳入重要议事日程,对辖区内农产品质量安全负总责,成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作机构,加强组织领导,制订落实本辖区农产品质量安全规划和年度工作计划,统筹近期和中长期农产品质量安全工作,并在力量配备、条件保障等方面给予支持。(责任单位:各乡镇人民政府)

2.严格考核奖惩追究制度。将农产品质量安全监管作为对各乡镇政府年终绩效考核的重要内容,建立农产品质量安全监管激励政策和责任追究制度。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区委组织部、区农业农村局、各乡镇人民政府)

3.建立健全财政投入保障机制。将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算,保障监管工作持续有效开展。(牵头单位:区财政局;责任单位:区农业农村局、区自然资源和规划局、各乡镇人民政府)

(二)建立农产品质量安全标准化生产体系。

1.推进农业标准化建设。围绕我区农业主导产业和特色农产品,按照无标制标、缺标补标、有标贯标的原则,制订与国家标准、行业标准相适应配套的地方主要农产品生产操作规程(标准),加强已有各类农产品生产标准的贯彻与实施,推进农业标准化生产,主要农产品生产操作规程(标准)入户率达到100%;坚持绿色生产理念,通过政府引导、主体实施、农民参与的方式,加大农业园区、特色农产品优势生产区、畜禽规模养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场建设力度,推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术,推进农业标准化示范推广,有效提升农产品质量安全水平;建立健全绿色、有机和地理标志产品和品牌认证监管,绿色食品、有机产品、地理标志产品和品牌农产品力争占农产品生产总量或面积的比重达到50%以上,充分发挥品质、品牌农产品的带动效应。(牵头单位:区农业农村局、区自然资源和规划局;责任单位:区市场监管局、各乡镇人民政府)

2.大力推行绿色生产方式。有效开展产地环境和农业污染监测治理,推广使用绿色环保缓释化肥、有机肥、配方肥;推广应用绿色防控技术,主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上,主要农作物统防统治率达到39%以上,实现农药用量零增长。探索秸秆综合利用模式,重点抓好秸秆燃料化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等利用工程,秸秆综合利用率达到95%以上。实施畜禽规模养殖粪污转化有机肥工程,进一步提升有机肥生产转化能力,引进建设一批有机肥(生物有机肥)生产企业,全区纳入环境统计的畜禽规模养殖粪污总量的70%以上转化为有机肥或生物有机肥,促进商品有机肥的进一步推广普及,推进农牧结合,全面提高畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用水平。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区自然资源和规划局、区生态环境分局、各乡镇人民政府)

(三)健全农产品质量安全监管体系。

1.完善农产品监管体系。按照区乡共管、以区为主的原则,建立职责任务明确、考核体系完备的区、乡、村(企)三级农产品质量安全监管队伍,建立健全主要农产品质量安全准出和质量追溯体系,实现生产与加工、流通领域质量安全有效衔接;全面推行农业综合执法,强化农产品质量安全监管执法,将所有农资经营单位、农产品生产基地、收储单位、批发零售市场纳入监管范围,做到农产品质量安全监管全区一盘棋,有效整合资源,形成监管合力;制订区、乡、村(企)监管人员专门培训计划,做到全员培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区自然资源和规划局、区商务局、区市场监管局、各乡镇人民政府)

2.加强农产品监测力度。完善区农产品综合质检站建设,开展全区食用农产品有毒有害物质残留的全面检测分析,定量检测能力达到30项次/日以上。结合基层农技推广区域综合站、动物防疫站,建设乡镇级农产品质量监测站,配置快速检测设备,农残快速检测能力达到50项次/日以上。在农产品市场、超市、农民专业合作社、农业企业设立自律性农产品质量检测点,按法律规定完成产销过程的质量自律和消费者提出的验证性检测。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区自然资源和规划局、区发展和改革局、区财政局、区市场监管局、区商务局、各乡镇人民政府)

3.加大农产品执法力度。制定实施农产品质量安全巡查计划,明确相关部门农产品质量安全监管责任,开展农产品质量安全常态化监管。全年定性抽检农产品样品数量不少于6000个,全年定量抽检农产品样品数量不少于300个,区域内农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检制度。建立现场巡查制度,在农药使用高峰期、农兽药间隔期、休药期对农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户生产基地的农药使用情况开展巡查,每年现场巡查2次以上,对风险高、信用等级低的农产品生产经营主体每年现场巡查4次以上。加强产地环境监管,建立重点抽查制度,针对重要时段、重点区域和重要产品、重点环节,大力开展农产品质量安全隐患排查,有针对性地开展专项整治。严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农药兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用绿色、有机和地理标志产品标志等违法违规行为。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区自然资源和规划局、区市场监管局、区商务局、各乡镇人民政府)

(四)全面建立农产品质量安全长效机制。

1.建立健全农产品监管平台。全面推进智慧农业建设,以农业综合信息系统平台建设为重点,深入推进农业综合远程视频监控系统、动植物疫病防控系统、农牧渔技术查询系统、专家咨询系统、农产品质量安全管理与追溯系统、农业投入品监督管理系统等建设,实现全区农业园区、畜禽规模标准化养殖示范场、水产示范健康养殖场、农产品加工企业基本全覆盖。同时,全面推广产地检疫管理、屠宰检疫管理和动物无害化处理电子出证,实施农产品质量安全风险评估和预警的信息管理。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区自然资源和规划局、各乡镇人民政府)

2.建立完善农产品质量安全应急预案。开展应急处置培训和应急演练,形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系,完善农产品质量安全投诉举报制度和快速反应处置机制,及时、统一、高效地做好农产品质量安全投诉举报工作,妥善处置农产品质量安全突发应急事件。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区市场监管局、区自然资源和规划局、各乡镇人民政府)

3.建立农产品质量安全联席会议制度。按期召开农产品质量安全安全联席会议,分析农产品质量安全现状,研究相关政策法规,解决存在问题,完善工作机制,发布舆情信息。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区市场监管局、区自然资源和规划局、区商务局、区生态环境分局、区公安局、各乡镇人民政府)

四、创建步骤

(一)动员部署阶段(20193月底前)。成立创建领导小组,制定实施方案和评分标准,对创建工作进行安排部署。

(二)组织实施阶段(20194月—202011月)。完善监管体系建设,落实监管机构、专兼职人员、办公场地、仪器设备设备;完善农产品质量安全各项制度;开展农产品质量安全知识及检测技术培训;开展农业投入品监管、农业标准化、农产品质量安全可追溯、“绿色、有机和地理标志产品”认证、生产组织化、销售品牌化、农产品质量检测等工作;建立农产品生产质量安全责任机制和承诺机制;开展农产品监督抽查、日常巡查与质量检测,农产品产地环境与农业投入品监督执法检查;落实农产品质量安全监管其他工作、确保省级农产品质量安全示范区创建任务全面完成。

(三)中期评价阶段(20191112月)。各乡镇和有关部门按照创建标准,认真做好自查,对发现问题及时整改,完善创建工作档案,并迎接省、市对我区的中期评价。

(四)总结评价阶段(202011月)。区创建工作领导小组负责对各乡镇和相关部门创建工作进行自验,进一步查漏补缺、完善资料、整改提高。提请省农业厅对我区创建农产品质量安全是示范区工作进行检查验收。

五、保障措施

(一)强化组织领导。区政府成立由政府区长任组长,主管副区长任副组长,区政府有关部门主要负责同志为成员的永年区创建省级农产品质量安全示范区工作领导小组,统筹协调各项创建工作。领导小组下设办公室,办公地点设在区农业农村局,具体负责创建工作的组织协调、督导检查等工作。各乡镇也要成立相应机构,确保创建工作顺利实施。

(二)强化工作举措。各乡镇各有关部门要坚持高标准、严要求,制定具体方案,强化工作措施,认真组织实施,确保全面完成各项创建任务。要各司其职、密切协作,对属于单个部门职责范围内的工作,要做到不等、不靠、不托,积极主动完成任务。对涉及多个部门的工作,牵头单位要搞好组织协调,相关单位要积极配合,服从安排,抓好落实。

(三)强化宣传教育。各乡镇和相关部门要充分利用广播电视、张贴宣传标语等多种形式,广泛宣传创建农产品质量安全示范区的重要意义、政策措施、工作重点和考核评价标准等,及时总结推广创建工作中涌现出的好经验、好做法,争取有更多的生产经营单位按标准化模式组织生产,提高社会共创意识,形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。

(四)强化监督考核。区创建农产品质量安全示范区工作领导小组要加强对各乡镇各有关部门创建工作的规划指导、督查考核,对工作迟缓、措施不力单位进行通报批评。监察部门要加大行政监察和问责力度,对农产品质量安全领域的失职渎职行为要严肃查处,确保创建活动取得实效。

 

附件:永年区创建河北省农产品质量安全示范区工作领导

小组成员名单

 

 

 

 

 

 

附件

 

永年区创建河北省农产品质量安全示范区工作领导小组成员名单

 

  长:张荷红  区政府区长

副组长:王    区政府副区长

  员:栗树军  区政府办公室主任

刘现军  区委组织部主任科员

焦猛刚  区农业农村局党组书记

李利国  区农业农村局局长

游占梅  区发展和改革局局长

胡延峰  区财政局局长

郭卫东  区市场监管局党组书记

李义民  区自然资源和规划局党组书记

常虎军  区商务局局长

陈清如  区公安局副局长

韩卫平  区生态环境分局局长

17个乡镇乡镇长

    领导小组下设办公室,办公地点设在区农业农村局,办公室主任由李利国同志兼任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:委、区人大、区政协办公室,区法院,区检察院,区各人民团体。

2019329日印发