索引号: 000014348/2019-31260

发布机构: 政府办

名称: 邯郸市永年区人民政府办公室关于加强食用农产品质量安全追溯体系建设的实施意见

文号: 〔2019〕—7

主题分类: 其他

发布日期: 2019年09月19日

邯郸市永年区人民政府办公室关于加强食用农产品质量安全追溯体系建设的实施意见

 

2019—7

 

邯郸市永年区人民政府办公室

关于加强食用农产品质量安全追溯体系

建设的实施意见

 

各乡镇人民政府,区对口有关单位,区政府有关部门:

按照国务院《关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见》(中发〔20191号)和农业农村部等七部门《关于印发〈国家质量兴农战略规划(2018—2022年)〉的通知》(农发〔20191号)要求,为加快推进我区食用农产品追溯体系建设,实现来源可溯、去向可查、问题可追、责任可究,强化食用农产品质量管控,促进主体责任和监管责任落实,结合我区实际,制定如下实施意见:

一、总体要求

全面贯彻落实国家、省、市有关部署,以落实生产经营主体责任为核心,以形成食用农产品质量安全全程监管为目标,积极探索食用农产品全链条管理的有效模式,进一步转变食用农产品质量安全监管方式,理顺乡镇、部门协作机制,加快建设覆盖全区的食用农产品追溯体系,全面提升食用农产品质量安全监管能力和水平,切实保证食用农产品的消费安全。

二、任务目标


2019年底,建立健全食用农产品产地准出和市场准入衔接机制,有效落实食用农产品合格证管理制度,食用农产品生产经营主体追溯意识明显增强。到2020年底,实现对食用农产品的生产、流通、使用等环节无缝隙监管,保证食用农产品从农田到餐桌的全链条可防、可视、可控,全面建成衔接顺畅、管控有效的食用农产品质量安全追溯体系。

三、具体措施

(一)加强食用农产品源头管理。按照各自职责,做好食用农产品(蔬菜、林果、粮食、畜禽、蛋奶、水产品等直接来源于农业的初级产品,统称食用农产品)种养殖环节的质量管控减少化肥农药施用,防止重金属和有机物污染耕地;重点整治农业投入品销售市场,引导农产品种养殖户科学合理使用农业投入品,严厉打击销售禁用农业投入品的违法行为;加强食用农产品源头监管,大力推行标准化生产和全过程控制,规范生产行为,着力解决农药兽药残留问题;合理制定食用农产品检测计划,加大抽检力度,从装备、技术人员等方面加大投入,强化质量管控,保证合格农产品进入市场。(牵头部门:区农业农村局、区自然资源和规划局;配合部门:区发改局、区生态环境分局)

(二)建立农产品规模化生产经营主体名录。将全区范围内农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等农产品规模化生产经营主体全部纳入主体名录,实现农产品生产经营主体基础信息档案化管理,做到农产品质量安全监管家底清、情况明,将产品质量和主体责任挂钩,着力推进农产品生产环节诚信建设。同时,指导各乡镇加强对个体种养殖户的管理,引导科学种养,建立产销对接机制,促进农产品直供直销或由农业经营企业、专业合作社、种养殖大户进行集中采购。(牵头部门:区农业农村局;配合部门:区自然资源和规划局、区发改局、区商务局、区市场监管局、各乡镇政府)

(三)落实食用农产品合格证管理制度。根据农业部《食用农产品合格证管理办法(试行)》规定,积极推进合格证制度的落实,食用农产品进入销售环节应当出具合格证明文件,合格证须载明生产者的名称、地址、联系方式、质量承诺等内容,三品一标认证标识、动物检验检疫合格证明、农产品质量安全追溯标签等可视同合格证明。个体种养殖户销售食用农产品的,需提供资质证明(身份证复印件、产出地乡镇政府、村委会盖章的产地证明)和合格证明,对于相对固定的交易方,一年提供一次产地证明。(牵头部门:区农业农村局;配合部门:区自然资源和规划局、区发改局、区市场监管局、区商务局、区供销社、各乡镇政府)

(四)加强食用农产品市场流通秩序管理。推动食用农产品种植、养殖、初级加工环节与流通环节追溯的对接,实现全过程追溯管理。督促食用农产品集中交易市场依法履行主体责任,严格执行相关市场准入要求,认真查验并留存销售者资质证明和合格证明,严把食用农产品市场准入关。商场、超市、便利店、食品小摊点、餐饮服务单位、集体食堂等经营主体采购或使用食用农产品,必须向销售者索要资质证明和质量合格证明,履行食用农产品进货查验义务,记录销售者及采购食用农产品的相关信息,并留存相关凭证。(牵头部门:区市场监管局;配合部门:区农业农村局、区自然资源和规划局、区发改局、区商务局、区供销社、区民政局、区宗教局、各乡镇政府)

(五)注重发挥检验检测的风险防范作用。督促引导种养殖户入场交易、产销对接,食用农产品进入源头采购市场、批发零售市场或由农业经营企业统一收购的,由市场或收购企业抽样检验或者快速检测,质量合格的方可上市销售。加大对食用农产品产出和流通环节的抽检力度,对检测不合格的食用农产品,要依法处置,通过加强检验检测,防范食用农产品质量风险。(牵头部门:区市场监管局、区农业农村局、区自然资源和规划局;配合部门:区发改局、区商务局、区供销社、各乡镇政府)

(六)完善不合格食用农产品产销违法行为查处机制。加大农业投入品违法案件查处力度,严厉打击使用高毒剧毒农药、滥用农业投入品、销售病死染疫畜禽肉和农兽药残留严重超标等违法行为。同时,建立有效的不合格食用农产品溯源追查、案件线索通报和行刑衔接机制,做到有案必查,一查到底,从严从快查处,防止安全隐患扩散蔓延。(牵头部门:区公安局;配合部门:区农业农村局、区自然资源和规划局、区市场监管局、区卫健局)

四、工作要求

(一)加强组织领导成立区食用农产品质量安全追溯体系建设领导小组,由区政府主管区长任组长,相关部门负责人为成员,领导小组下设办公室,办公地点设在区食安办,办公室主任由区食安办负责同志兼任,具体负责食用农产品质量安全追溯体系建设的统筹协调、推进落实、督导考核及其他日常工作。

(二)强化责任落实。区食安办要发挥牵总作用,协调督促相关部门和乡镇加快推进食用农产品追溯体系建设,定期调度主要职能部门推动食用农产品合格证制度落实;行业主管部门和乡镇要监督指导本行业本领域集体食堂或大宗消费单位采购食用农产品落实进货查验制度,市场监管部门要监督指导批发市场、流通经营单位和餐饮服务单位落实采购食用农产品索证索票和进货查验制度。同时,各部门要加强沟通,密切配合,共同做好食用农产品追溯体系建设,确保产地准出和市场准入有效衔接。

(三)加强舆论宣传。各单位要通过网络、微信、发放宣传单、广播标语、培训指导等多种形式开展宣传,积极培育食用农产品质量安全追溯理念,提高生产经营主体的追溯责任意识,引导生产者主动提供资质合格证明材料,监督经营者主动索要证明材料。同时,加大对可追溯产品的推广力度,鼓励消费者采购可追溯产品,倒逼生产经营者切实落实主体责任。

(四)加强督导考核。此项工作纳入食品安全考核范围,区食安办和政府督查室要采取日常督查、进度报告、每月调度、季度评价和年度考核等五种方式,对相关部门和乡镇园区工作推进成效开展督导检查和跟踪问效,推动食用农产品质量安全追溯机制不断完善。对在日常督查中发现的问题,及时向责任单位反馈、交办,对工作开展缓慢、落实不力的予以通报批评,并计入食品安全考核成绩。

(五)加强信息报送。各有关单位和乡镇要按照职责分工,分别制定具体的实施方案和推进计划,并420日前上报区食用农产品质量安全追溯体系建设领导小组办公室,以后每月25日前上报本月工作推进情况,邮箱:ynxsab@163.com

 

附件:永年区食用农产品质量安全追溯体系建设领导小组名单

                           

                            

 

 

                         邯郸市永年区人民政府办公室

                               2019415

 

 

 

 

 

附件

 

永年区食用农产品质量安全追溯体系建设

领导小组名单

 

  长:郭晓峰  区政府副区长

副组长:田英文  区政府办正科级干部

郭卫东  区市场监督管理局党组书记、知识产权局局长

        焦猛刚  区农业农村局党组书记

  员:王玉志  农业农村局副局长

康宏伟  区市场监督管理局副局长

靳国英  区教育体育局主任科员

武莉敏  区民政局副科级干部

王世民  区民族宗教事务局副主任科员

赵卫平  区自然资源和规划局副局长

冯建昌  区住房和城乡建设局总工程师

陈之忠  区文化广电和旅游局副主任科员

王革贤  区商务局副局长

王伟东  区发展和改革局副局长

张学亮  区卫生健康局副科级干部

郭玉山  区供销社监事会副主任

    区生态环境分局副主任科员

陈清如  区公安局副局长

    工业园区管委会社会事务管理局副局长

薛广革  区高新建材产业发展管委会副科级干部

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:委、区人大、区政协办公室,区法院,区检察院,区各人民

团体。

邯郸市永年人民政府办公室             2019415日印发