索引号: 000014348/2019-31265

发布机构: 政府办

名称: 邯郸市永年区人民政府办公室关于印发《永年区2019年食品安全重点工作安排》的通知

文号:

主题分类: 食品药品监管

发布日期: 2019年09月19日

邯郸市永年区人民政府办公室关于印发《永年区2019年食品安全重点工作安排》的通知

 

2019〕—16

 

邯郸市永年区人民政府办公室

关于印发《永年区2019年食品安全重点工作安排》的

    

 

各乡镇人民政府,区对口有关单位,区政府有关部门:

《永年区2019年食品安全重点工作安排》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

邯郸市永年区人民政府办公室

           2019723

 

 

 

 

 

 


 

永年区2019年食品安全重点工作安排

 

为深入贯彻中央和省、市、区关于食品安全工作的决策部署,严格落实党政同责”“四个最严工作要求,进一步强化风险防控、深化源头治理、压实企业责任、健全体系机制、促进产业发展、提升能力水平、推动社会共治,筑牢从农田到餐桌的每一道防线,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,明确全区2019年食品安全重点工作如下。

一、严控食品安全风险

落实国家和省、市食品安全风险监测计划,开展食品安全风险专项监测,提高风险监测质量控制水平。推进食源性疾病溯源建设,加强食源性疾病监测技术培训。做好收获和库存粮食质量安全监测工作,防控粮食质量安全风险,妥善做好霉变、超标粮食收购处置工作。统筹国家、省、市、区四级抽检计划,围绕重点区域、重点企业、重点环节和品种、重点项目、重大节日,开展专项抽检和监督抽检,抽检量达到4/千人。健全风险预警交流工作体系,加强风险监测、评估和监督抽检结果运用,强化监管执法机构与检验检测机构间的协调配合。(责任单位:区卫健局、区农业农村局、区自然资源和规划局、区市场监管局、区发改局、区财政局,各乡镇政府)

二、加强食品安全源头治理

(一)深化土壤污染治理。加快推进土壤污染状况详查,推进涉重金属行业企业排查整治,降低粮食重金属超标风险。强化饮用水水源地安全管控,在完成区级集中式饮用水水源保护区划定的基础上,推进日供水1000吨以上和供水人口10000人以上饮用水水源保护区的划定工作,推进区级水源地环境问题清理整治。(责任单位:区农业农村局、区生态环境分局、区水利局、区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、区卫健局,各乡镇政府、各园区管委会)

(二)开展农业生产污染治理。研究制定我区受污染耕地安全利用技术指南。加强农业面源污染防治,分区域开展土壤改良、地力培肥治理修复。加快推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。对接国家和省、市农药追溯信息平台,推动农药全过程可追溯。以龙头养殖企业和养殖大户为重点,开展兽用抗生素使用减量示范创建。推广绿色防控技术,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到29%以上,专业化统防统治覆盖率达到39%以上。建立健全农产品全程监管体系,农产品产地抽检总体合格率达到97%以上。(责任单位:区农业农村局,各乡镇政府、各园区管委会)

(三)提高农业标准化水平。围绕我区特色优势农产品,参与制修订省、市级农业地方标准。引导各类农业新型经营主体开展绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志登记保护。分产业推动特色农产品优势区、区级现代农业园区、菜篮子主产乡镇、畜牧、水产重点乡镇整产业、整建制按标生产,标准化生产覆盖率达到64%(责任单位:区农业农村局、区市场监管局,各乡镇政府、各园区管委会)

三、加强食品安全全过程监管

积极推动规模以上的食品生产企业建立和实施HACCP等先进管理体系。深入推进食品生产集聚区和特色食品治理实施再提升行动。继续对永年区中原农副产品批发市场实施食品安全整治提升行动。继续推进百千万食品超市(店)示范创建和放心肉菜示范超市创建活动,创建累计完成率70%以上。提升食品小摊点进入政府划定区域经营的比例,城区达到50%以上。推进实施餐饮业质量安全提升工程,85%以上的餐饮服务单位达到清洁厨房标准,85%以上的集中用餐单位以及大型连锁餐饮企业、用餐配送单位量化等级达到良好以上。完善网络食品经营监管措施办法,严厉查处网络食品经营违法违规行为。开展学校幼儿园食堂食品质量安全水平提升工程,实现全区范围内85%以上学校幼儿园食堂食品安全等级达到良好以上,城区学校幼儿园食堂食品安全优秀等级达到20%,全区创建省级校园食品安全标准食堂1家以上。继续加强农村食品安全治理特别是假冒伪劣食品的治理。加强农村集体聚餐的监管和指导,支持鼓励发展农村餐饮服务公司和农村家宴中心,健全完善风险防控和应急处置机制。(责任单位:区市场监管局、区农业农村局、区教体局及区食安委有关成员单位,各乡镇政府、各园区管委会)

四、落实生产经营者主体责任

(一)健全农产品信用档案。推动全区主要农产品生产企业建立农产品生产经营主体信用档案,督促粮食收储企业加强出入库质量把关。(责任单位:区农业农村局、区发改局)

(二)强化食品生产经营自律。督促食品生产企业全面落实食品安全主体责任,开展食品安全自查,落实风险报告制度和风险控制要求,建立食品安全追溯体系。督促落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任,鼓励明厨亮灶,做到线上”“线下餐食同质同标。实行学校食品安全校长负责制,落实学校食品安全主体责任。推进食品工业企业诚信体系建设,组织全区诚信管理体系培训工作,支持食品企业开展诚信管理体系评价。加大对失信食品生产经营者的联合惩戒力度。(责任单位:区教体局、区市场监管局、区行政审批局、区发改局)

五、健全制度标准体系

(一)健全规章制度。依据国家、省、市修订办法措施,完善我区食品安全监管制度体系。贯彻落实农药管理条例、河北省食品生产经营风险分级管理工作规范和食品生产经营企业食品安全自查自评管理指导意见。(责任单位:区司法局、区市场监管局、区农业农村局及区食安委有关成员单位)

(二)完善地方标准。参与加强食品安全地方标准制修订与管理,配合开展食品安全地方标准跟踪评价,做好企业标准网上备案工作。加强食品安全标准的宣贯培训,强化标准制定执行和监管执法的衔接,强化非标检验方法研究,破解行业潜规则(责任单位:区市场监管局、区农业农村局、区卫健局)

(三)强化依法行政。全面实行双随机、一公开监管,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。(责任单位:区农业农村局、区市场监管局、区自然资源和规划局、区司法局)

六、严厉打击违法犯罪行为

(一)强化重点治理。坚持重典治乱,以零容忍的姿态严厉打击非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、私屠滥宰、食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法犯罪行为。深入推进隐患大排查大整治活动,组织农药、兽用抗菌药、农资打假和畜禽水产品、食品、保健食品欺诈和虚假宣传、食品集中生产区整治提升、农村假冒伪劣食品等专项治理。加强肉制品、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品、保健食品等重点食品监管,对重点食品生产企业开展专项检查,进一步加大食品相关产品执法打假力度。强化重大活动、重要时间节点食品安全保障。(责任单位:区农业农村局、区市场监管局、区自然资源和规划局、区公安局)

(二)规范案件查处。集中力量查办大案要案,以全面公开处罚决定书为抓手,促进提升办案质量和案件办理规范化水平。落实处罚到人,推动落实违法犯罪人员行业禁入。健全行政执法与刑事司法衔接工作机制,推进强化信息共享、案件线索移送、大案要案联合督办,通报典型案件。(责任单位:区农业农村局、区市场监管局、区公安局)

七、推进产业高质量发展

(一)深化放管服改革。严格落实负面清单制度,加强对重点自主品牌、特色食品品牌的跟踪培育。推进产业结构调整,鼓励支持重点食品行业延伸和完善产业链条,推动企业兼并重组、横向联合、做强做优。突出优质、安全和绿色导向,围绕市场需求调整农产品种养结构。(责任单位:区农业农村局、区自然资源和规划局、区发改局、区市场监管局,各乡镇政府、各园区管委会)

(二)着力提高产品质量。全面落实《河北省食品工业高质量发展三年行动计划(20182020年)》,推进食品工业结构调整和转型升级,培育和扶持一批中华老字号、中小企业名牌产品。重点围绕粮油、方便休闲食品、饮料和酒等三大细分行业,着力构建天然植物提取物、植物蛋白饮料、葡萄酒、白酒、淀粉衍生物等五大精品产业链条。推广生产基地+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售等产销模式。支持冷链物流基础设施建设,促进连锁经营、统一配送食品经营模式发展。推进餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系建设。支持引导各级组织和个人积极争创中国质量奖、省政府质量奖。(责任单位:区发改局、区商务局、区市场监管局、区住建局,各乡镇政府、各园区管委会)

八、构建社会共治格局

(一)广泛宣传教育。组织开展食品安全宣传周等大型科普宣传活动,加强科普网点和科普队伍建设,开展食品安全普法宣传。通过多种形式开展学生食品安全教育。深化食品安全新闻宣传,强化舆论引导,治理食品安全谣言。加强食品安全法治教育,落实谁执法谁普法责任制。(责任单位:区农业农村局、区市场监管局、区自然资源和规划局、区教体局、区司法局及区食安委有关成员单位,各乡镇政府、各园区管委会)

(二)强化行业自律。鼓励食品行业协会按照章程建立健全行业规范和奖惩机制,加强行业自律,充分发挥其规范企业生产经营、维护公平竞争等方面的作用。健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布。(责任单位:区市场监管局、区发改局)

(三)发动社会力量。深化食品安全责任保险试点,指导承保单位完善食品安全责任保险合同和品种,重点在各类学校以及养老机构食堂、单位食堂、集体配餐单位推广食品安全责任险。落实《河北省国民营养计划(20172030年)实施方案》,开展食品营养宣传培训。实施食品安全进农村工程。优化基层食品安全网格化监管,进一步完善基层食品安全网格化管理制度和运行机制,引导基层协管员在调查摸底、隐患排查、集体聚餐登记、食品三小巡查、食品安全宣传等方面发挥积极作用,构筑坚实的食品安全共享共治基础。(责任单位:区市场监管局、区地方金融监管局、区卫健局,各乡镇政府、各园区管委会)

(四)完善奖惩机制。健全工作约谈等制度,加大失信联合惩戒力度,落实企业主体责任。完善食品安全投诉举报受理平台,畅通投诉举报渠道,探索实施企业内部吹哨人制度。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。(责任单位:区农业农村局、区市场监管局、区自然资源和规划局,各乡镇政府、各园区管委会)

九、加强监管能力建设

(一)加强检验监测能力建设。健全农产品质量检验检测体系,持续推进区级检测机构双认证工作。积极参加检测机构能力比对和飞行检查,强化证后监管,进一步提升区检测机构规范化管理水平和检测能力。深入推进优质粮食工程建设,进一步建立健全粮食质检体系。强化粮食质检机构建设,进一步提高粮食质量安全检验监测能力。(责任单位:区农业农村局、区发改局,各乡镇政府、各园区管委会)

(二)加强数字化监管能力建设。积极对接国家、省、市农产品追溯平台。依托省、市级平台开展农产品质量安全监管追溯试点工作,全面推进省级农产品质量安全县创建。进一步健全校园食品安全互联网+网格化管理手段。运用大数据、人工智能、区块链等技术,探索智慧监管新模式。配合省推进果品质量安全检验检测网络和全省果品质量安全追溯信息服务平台建设。探索建立肉菜等流通追溯体系常态化运维机制。加快食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设。(责任单位:区教体局、区商务局、区农业农村局、区市场监管局、区自然资源和规划局)

(三)加强应急处置能力建设。完善重大信息报告制度和直报网络,加强基层突发事件应急处置能力建设,完善跨区域、跨部门的应急管理协作联动和信息共享机制。加强应急业务培训,开展突发事件应急演练,推动食品生产经营企业制定应急处置方案。(责任单位:区农业农村局、区市场监管局)

(四)加强执法队伍建设。分层次、分类组织开展监管人员、稽查执法人员轮训和业务培训,加快专职检查、执法办案、监督抽验、政策法规人才队伍建设。(责任单位:区农业农村局、区市场监管局)

(五)加强京津冀区域协作能力建设。继续推动京津冀食品和农产品质量安全示范区建设,落实《共建京津冀食品和农产品质量安全示范区合作协议河北省任务分解方案》中涉及我区的各项工作任务。完善区域食品和农产品产销衔接、源头管控协作、联合检查、信息及资源共享、检验监测协作、应急处置和案件协查等工作制度。按照省、市工作安排,与京津协同共建安全优质食用农产品种植养殖基地,共享优质企业资源;配合省市推进农产品生产源头质量安全控制措施的示范与推广。配合有关部门制定重大活动食品和农产品质量安全供应保障规范、标准,协作开展对重点供应品种的全程监控。(责任单位:区市场监管局、区农业农村厅、区自然资源和规划局,各乡镇政府、各园区管委会)

十、落实属地管理责任

(一)严格落实食品安全党政同责。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和市委办公厅、市政府办公厅《印发关于落实食品安全党政同责的实施意见的通知》(邯办字〔20181号),强化党委领导责任、政府属地管理责任、部门监管责任,切实形成党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与的食品安全治理大格局。(责任单位:区食安委有关成员单位,各乡镇政府、各园区管委会)

(二)强化监管责任落实。建立管行业就要管食品安全的责任机制,推动各部门、各行业、各领域切实落实食品安全管理职责。严格责任追究,对监管不力、失职渎职的,严肃追责问责,涉嫌违纪违法的,移交纪检监察机关或有关部门处理。(责任单位:区纪委监委、区食安委有关成员单位,各乡镇政府、各园区管委会)

(三)强化综合协调责任落实。加强各级食安委和食安办建设,促进各级食品安全综合协调机构切实发挥统筹协调、监督指导的职能作用,为食品安全监管工作提供有力的组织保障。进一步完善食品安全考核评价机制,组织开展日常督查、季度评价和年终考核,强化督查考核结果运用,推动食品安全重大决策部署和年度重点工作落实,发挥好考核指挥棒作用。(责任单位:区食安委有关成员单位,各乡镇政府、各园区管委会)

(四)强化食品安全保障。统筹保障行政区域内食品安全监管所需经费。继续落实十三五国家、省市食品、农产品安全规划,加强基层食品安全、农产品质量、果品质量、粮食安全监管和技术支撑机构能力建设,推动业务用房、执法车装备配备标准化,严格按照国家和省市车辆编制管理规定和配置标准配备执法车辆。(责任单位:区市场监管局、区农业农村局、区自然资源和规划局、区发改局、区财政局,各乡镇政府、各园区管委会)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

 抄送:委、区人大、区政协办公室,区法院,区检察院,区各人民

团体。

邯郸市永年人民政府办公室             2019723日印发