索引号: 000014348/2019-20988

发布机构: 政府办

名称: 邯郸市永年区人民政府关于印发永年区职业教育改革发展实施方案的通知

文号:

主题分类: 教育

发布日期: 2019年11月24日

邯郸市永年区人民政府关于印发永年区职业教育改革发展实施方案的通知

邯郸市永年区人民政府

关于印发永年区职业教育改革发展实施方案的通

 

各乡镇人民政府,区对口各单位,区政府各部门:

现将《永年区职业教育改革发展实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

邯郸市永年区人民政府

20191123

 

 

 

 

 

 


 

永年区职业教育改革发展实施方案

 

为贯彻落实全国、省、市教育大会精神,推进新时代职业教育高质量发展,根据《邯郸市人民政府关于印发邯郸市职业教育改革发展实施方案的通知》(邯政字〔201915号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、工作目标

经过510年时间,政府统筹管理、社会多元办学格局基本形成,职业教育现代化水平大幅提升,人民群众对职业教育发展的获得感显著增强。到2022年底,全区职业教育改革发展取得重要进展。

(一)职教中心办学水平大幅提升。加快推进区职教中心质量提升项目建设,综合实力显著增强,到2022年底,打造3个市内一流、省内先进的骨干专业。

(二)校企协同育人水平显著提高。学历证书+若干职业技能等级证书制度试点工作稳步推进。到2020年底,职业教育双师型教师比例达到40%;到2022年底,职业教育双师型教师比例达到60%,建成1支高水平职业教育教师教学创新团队。

(三)多元办学格局基本形成。鼓励社会力量兴办职业教育的体制机制日趋完善,企业参与职业教育的积极性有较大提升,培育一批产教融合型企业。职业教育股份制、混合所有制办学等办学体制改革和职业技能培训市场化、社会化改革取得实质性突破。整合提升现有民办职业学校办学水平。

(四)服务发展能力显著增强。职业学校布局和专业结构紧密对接经济社会发展需求,产教深度融合、校企深度合作,教育结构、人才结构与产业结构实现协调发展。2022年底,区职教中心与京津等全国优质职业院校建立稳定合作项目;开展各类职业技能培训8000人次以上。

二、主要任务

(一)构建现代职业教育体系。

1.落实国家职业教育制度框架。以标准化建设引领职业教育发展,严格执行学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等国家办学标准、教学标准和质量标准。完善德技并修、工学结合的育人机制和评价机制,规范人才培养全过程。深化产教融合、校企合作、育训结合,构建多元化办学格局,推动企业深度参与协同育人。统筹规划中等职业学校与普通高中的发展规模,到2021年底,新建1职业学校。到2022年底,全面完成中职学校标准化建设,产教融合、校企合作、育训结合的格局基本形成。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、区行政审批局、区职教中心)

2.优化职业教育资源配置。强化对职业教育的统筹管理,科学配置职业教育资源,调整优化中职学校、专业布局。结合产业结构调整、教育园区建设、中等职业学校标准化建设,大力度整合职业教育资源进驻园区,实现集约化、规模化、园区化发展。到2020年,重点办好区职教中心国家中等职业教育改革发展示范校。

健全专业动态调整机制。依据全区发展定位和产业发展需求,加大专业调整力度,重点建设高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、现代农业、健康服务等领域若干专业,建成紧密对接全区产业结构的专业布局。落实专业设置定期评估机制,学校依据中职学校目录灵活自主设置专业,每年调整1次专业。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区自然资源和规划局、区住建局、区职教中心)

3.拓宽普通教育和职业教育融通渠道。鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。在学前教育、健康服务、高端装备制造、现代服务等领域,加大中高职贯通培养联合办学力度,扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。(牵头单位:区教体局;责任单位:区职教中心)

4.加快提高中等职业教育发展水平。推进中等职业教育质量提升工程,持续支持区职教中心率先发展,发挥示范引领作用。保持高中阶段教育职普比大体相当,统筹普通高中和中等职业教育协调发展,使绝大多数城乡劳动力接受高中阶段教育。加大对贫困户、残疾人职业教育政策、金融支持力度。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育。发挥中等职业学校作用,帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育,并接受部分职业技能学习。2019年,启动实施中等职业学校标准化建设工程,到2022年底,中等职业学校标准化建设达标率达到100%(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区财政局、区退役军人事务局、区职教中心)

(二)提高技术技能人才培养质量。

1.健全立德树人落实机制。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育。指导职业学校上好思想政治理论课,开展好中等职业学校文明风采活动。全面推进德技并修、工学结合,增强学生的认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等关键能力,培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区职教中心)

2.深化教育教学改革。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求,推进专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准(仪器设备配备规范)相统一并落地实施。职业学校依据国家教学标准自主制订人才培养方案,优化教学内容,推动课堂革命,提升教育质量。探索组建高水平、结构化教师教学创新团队,教师分工协作进行模块化教学。鼓励职业学校学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区职教中心)

3.开展高质量职业培训。落实职业学校实施学历教育与培训并举的法定职责,面向在校学生和全体社会成员广泛开展职业培训。统筹整合各类培训项目,依托区职教中心,大力开展企业在职职工、退役军人、退役运动员、进城务工人员和新型职业农民培训,培养培训社会紧缺的技术技能人才。鼓励规模以上企业建立职业培训机构开展职工培训,并积极面向中小企业和社会承担培训任务。畅通技术技能人才职业发展通道,引导和支持企业等用人单位落实相关待遇。对取得职业技能等级证书的离校未就业高校毕业生,按规定落实职业培训补贴政策。(牵头单位:区人社局、区教体局;责任单位:区民政局、区财政局、区住建局、区退役军人事务局、区总工会、区妇联)

(三)深化产教融合校企协同育人。

1.推进产教融合和校企合作。建立发改、教体、人力资源和社会保障、财政等部门密切配合,有关行业主管部门、国有资产监督管理部门及行业协会积极参与的工作协调机制,构建教育结构、人才结构与产业结构协调发展的新体系。鼓励职业学校依据自身特点和人才培养需要,主动与具备条件的企业开展合作,学校可从校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等报酬企业应当依法履行实施职业教育的义务,利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作,对与职业学校共建生产性实训基地、技术研发中心、产业人才培养培训基地、双师型教师培养培训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室的企业,按规定享受减免税收等优惠政策。规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业学校学生实习。实施产教融合型企业认证制度,对通过认证的企业给予金融+财政+土地+信用的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。(牵头单位:区发改局、区人社局、区教体局;责任单位:区财政局、区税务局、区总工会、有关行业组织)

2.深化校企协同育人。支持企业参与职业学校人才培养全过程,联合开展招生、专业建设、实习实训、质量评价、协同科研攻关等工作。校企共同研究制定人才培养方案,及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容,强化学生实习实训。适应互联网+职业教育需求,运用现代信息技术改进教学方式方法,推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。推进职业学校教学工作诊断与改进制度,构建内部质量保证体系。加强教育科研能力建设,打造高水平教科研队伍。全面推进招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养为主要内容的企业新型学徒制,促进企业技能人才培养,壮大发展产业工人队伍。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区发改局,有关行业组织)

3.打造一批高水平实训基地。加大政策引导力度,推动政府、企业和职业学校建设一批资源共享,集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务为一体的高水平职业教育实训基地。到2022年,校企合作创建高水平专业实训基地达到23家。(牵头单位:区发改局、区教体局、区人社局;责任单位:区财政局)

4.建立一支双师型教师队伍。完善符合职业教育特点的教师招聘和职称评聘办法,将企业工作经历、技术等级列入职业学校专业教师招聘、评职和聘任条件。自2019年起,职业学校原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘教师,特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求。职业学校引进和招聘行业企业一流紧缺人才可适当降低学历要求,允许先入职、后取得教师职业资格。实施职业学校教师素质提高计划和管理干部专业化培养工程,职业学校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训,落实教师5年一周期的全员轮训制度,每年开展中等职业学校校长能力提升培训。完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。实行固定岗流动岗相结合的设岗用人办法,推动企业工程技术人员、高技能人才和职业学校教师双向流动。切实落实职业学校将15%的编制员额按有关规定用于聘请兼职教师、财政按编制内人员经费拨款标准拨付经费的政策。落实职业院校燕赵大师、燕赵名匠建设计划,按规定探索实行年薪制、协议工资和项目工作等灵活多样的分配形式和办法,所需资金不纳入绩效工资总量管理。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区委编办、区财政局、区职教中心)

(四)增强服务发展能力。

1.推进社会产业融合发展。紧密对接京津冀协同发展、雄安新区规划建设等国家重大决策部署和我区高质量发展需要,优先发展高端装备制造、新能源材料、快递物流等一批新兴专业,重点建设学前教育、健康养老等一批紧缺人才专业,培养大批一流职业人才。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区发改局、区民政局、区卫健局、区职教中心

2.增强服务实体经济能力。鼓励职业学校和企业合作打造双创双服升级版,开放创新资源,努力形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,提升职业教育服务发展、服务民生的能力和水平。职业院校开展技术服务、技术开发、技术转让、技术咨询、科学研究、技术培训等收益用于人员奖励部分,不纳入绩效工资总量管理。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区发改局

3.助推民生事业发展。扎实推进职业教育精准扶贫,开展技能脱贫攻坚行动,落实贫困家庭学生资助政策,完善学校资助补充体系,确保不让一名学生因贫失学。支持区职教中心面向我区蔬菜特色产业,开展技术服务和智力支持,服务乡村振兴战略。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区民政局、区财政局、区农业农村局、区职教中心

(五)构建多元办学格局。

1.推进职业学校办学体制改革。发挥企业重要办学主体作用,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育,政府按规定给予适当支持。鼓励社会力量以资金、土地、装备、技术、人才等多种要素兴办职业教育。鼓励社会力量与公办职业学校合作依法举办股份制、混合所有制职业学校各方按一定比例持股,按约定享受相应收益。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区发改局、区财政局、区市场监管局、区行政审批局)

2.探索建设职业教育培训评价组织。推进职业技能培训市场化、社会化改革,充分发挥企业主体作用,鼓励支持社会力量参与,建立培训资源优化配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择、政府加强监管服务的体制机制。发挥职业学校开展职业技能培训的主渠道作用,支持和规范社会力量兴办职业教育培训,鼓励发展股份制、混合所有制等各类职业培训机构,依据国家有关法规和职业标准、教学标准广泛开展职业技能培训。到2022年底,开展各类职业技能培训8000人次以上。(牵头单位:区人社局、区教体局;责任单位:区财政局、区市场监管局、区职教中心)

(六)健全改革发展保障机制。

1.深化放管服改革。推动政府由职业教育向管理与服务的转变。政府主要负责编制规划、制定政策、依法依规监管,职业院校依法自主办学。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区财政局、区发改局、区委编办、区职教中心)

2.优化改革发展环境。统筹规划职教园区建设和职业学校发展,保障职业学校建设用地和其他办学需要,加快推进职业教育改革发展。为职业学校重大基础设施建设、专业实训设备等重要设施设备采购以及高层次紧缺人才引进等,设置绿色通道,减少审批、简化程序、提质增效。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区财政局、区自然资源和规划局、区住建局、区行政审批局)

3.提高技术技能人才待遇。推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。按照国家有关规定加大对职业院校参加有关技能大赛成绩突出的毕业生表彰奖励力度。支持劳动者凭技能提升待遇,建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。建立区级技术技能大师库,鼓励技术技能大师建立大师工作室,并按规定给予政策和资金支持。(牵头单位:区人社局;责任单位:区委组织部、区教体局、区财政局)

4.健全经费投入机制。建立财政经费稳定增长机制,新增教育经费要向职业教育倾斜。落实足额征收教育费附加并且用于职业教育的比例不低于30%的政策。中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于普通高中,建立中等职业学校综合定额标准和生均拨款标准动态调整机制。统筹职业教育经费,保证中等职业教育质量提升工程。进一步扩大职业学校助学金覆盖面,完善补助标准动态调整机制,落实对建档立卡等家庭经济困难学生的倾斜政策。健全职业教育奖学金制度。

积极拓宽投融资渠道,加大对职业教育实训基地建设的支持力度。在职业教育支出中,向符合条件的实训基地购买技能培训服务,根据实训成本支出适度给予补助。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育,拓宽办学筹资渠道。(牵头单位:区财政局、区教体局、区人社局;责任单位:区发改局、区职教中心)

三、组织实施

(一)加强党对职业教育工作的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。加强党对教育事业的全面领导,全面贯彻党的教育方针,落实区委教育工作领导小组各项要求,保证职业教育改革发展正确方向。充分发挥党组织在职业学校的领导核心和政治核心作用,牢牢把握学校意识形态工作领导权,将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。加强基层党组织建设,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,激发每一名师生参与改革发展的积极性和主动性。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区职教中心)

(二)建立完善区政府职业教育工作联席会议制度。联席会议由区教体局、区人社局、区发改局、区财政局、区农业农村局、区税务局、区扶贫办等部门组成,政府分管教育工作的副区长担任召集人。联席会议每年至少召开两次,各成员单位就有关工作情况向联席会议报告。区教体局负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。各成员单位要加强沟通协调,在重大发展规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力。(牵头单位:区教体局;责任单位:区发改局、区财政局、区人社局、区农业农村局、区税务局、区民政局)

(三)建立健全质量评价和督导评估制度。定期对职业技能等级证书有关工作进行双随机、一公开抽查和监督。健全政府、行业、企业、职业学校等共同参与的职业教育质量评价机制,积极支持第三方机构开展评估,将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。实施职业教育质量年度报告制度。将推进职业教育改革发展作为对各有关部门履行职责评价的重要内容,加强督导考核。(牵头单位:区教体局、区人社局)

(四)加强宣传舆论引导。办好职业教育活动周和全民终身学习活动周,开展大国工匠进校园”“劳模进校园”“优秀职校生校园分享等活动,宣传展示大国工匠、劳动模范、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象,培育和传承好工匠精神,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造社会各界充分理解、积极支持、主动参与职业教育改革发展的良好舆论氛围。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区职教中心)

 

 

 

 

 

 

抄送:委、区人大、区政协办公室,区法院,区检察院,区各人民

团体。

邯郸市永年人民政府办公室            20191123日印发